非法采礦罪，是指違反礦產(chǎn)資源法的規定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進(jìn)入國家規劃礦區、對國民經(jīng)濟具有重要價(jià)值的礦區和他人礦區范圍采礦，或者擅自開(kāi)采國家規定實(shí)行保護性開(kāi)采的特定礦種，情節嚴重的行為。 （一）非法采礦罪的客體要件 非法采礦罪侵犯的客體是國家對礦產(chǎn)資源和礦業(yè)生產(chǎn)的管理制度以及國家對礦產(chǎn)資源的所有權。根據我國《憲法》和《礦產(chǎn)資源管理法》的規定，礦產(chǎn)資源屬于國家所有，國家保障礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用，禁止任何組織或個(gè)人用任何手段破壞礦產(chǎn)資源。但是，國家可在不改變對礦產(chǎn)資源的所有權性質(zhì)的前提下，按照所有權和采礦權適當分離的原則，將礦產(chǎn)資源的開(kāi)采權依法授予特定的組織或個(gè)人，并有權對任何組織或者個(gè)人的采礦活動(dòng)實(shí)施監督管理。因而，所謂國家對礦產(chǎn)資源的管理制度，主要是指國家依法對采礦單位或者個(gè)人所制訂的一系列行政管理制度的總稱(chēng)。國家對礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)實(shí)行嚴格的管理，禁止無(wú)證開(kāi)采和超越批準的礦區范圍采礦。近幾年來(lái)，非法采礦活動(dòng)十分嚴重，因此必須將其規定為犯罪行為，予以嚴厲打擊。 非法采礦罪的對象是礦產(chǎn)資源，是指在地質(zhì)運動(dòng)過(guò)程中形成的，蘊于地殼之中的，能為人們用于生產(chǎn)和生活和各種礦物質(zhì)的總稱(chēng)。其中包括各種呈固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)的金屬、非金屬礦產(chǎn)、燃料礦產(chǎn)和地下熱能等。 （二）非法采礦罪的客觀(guān)要件 非法采礦罪在客觀(guān)上表現為違反礦產(chǎn)資源保護法的規定，非法采礦，礦產(chǎn)資源破壞的行為。 非法采礦，即無(wú)證開(kāi)采，是指未取得采礦許可證擅自采礦的，進(jìn)入國家規劃礦區、對國民經(jīng)濟具有重要價(jià)值的礦區和他人礦區范圍采礦的，擅自開(kāi)采國家規定實(shí)行保護性開(kāi)采的特定礦種，或者雖有采礦許可證，但不按采礦許可證上采礦范圍等要求的，經(jīng)責令停止開(kāi)采后拒不停止開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的行為。 根據本條規定，非法采礦包括四種情形： （1）無(wú)證采礦的行為，即沒(méi)有經(jīng)過(guò)法定程序取得采礦許可證而擅自采礦的。根據礦產(chǎn)資源保護法的規定，不論是國營(yíng)礦山企業(yè)，還是鄉鎮集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦，都必須經(jīng)審查批準和頒發(fā)采礦許可證。根據《礦產(chǎn)資源法》第16條的規定：“開(kāi)采下列礦產(chǎn)資源的，由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批，并頒發(fā)采礦許可證：(一)國家規劃礦區和對國民經(jīng)濟具有重要價(jià)值的礦區內的礦產(chǎn)資源；(二)前項規定礦區以外可供開(kāi)采的礦產(chǎn)儲量在大型以上的礦產(chǎn)資源；(三)國家規定實(shí)行保護性開(kāi)采的特定礦種；(四)領(lǐng)海及中國管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源；(五)國務(wù)院規定的其他礦產(chǎn)資源。開(kāi)采石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)等特定礦種的，可以由國務(wù)院授權的有關(guān)主管部門(mén)審批，并頒發(fā)采礦許可證。開(kāi)采第一、二款規定以外的礦產(chǎn)資源，其可供開(kāi)采的礦產(chǎn)儲量規劃為中型的，由省、自治區、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審批和頒發(fā)采礦許可證。開(kāi)采第一、二、三款規定以外的礦產(chǎn)資源的管理辦法，由省、自治區、直轄市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )依法制定。依照第三、四款的規定審批和頒發(fā)采礦許可證的，由省、自治區、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)匯總向國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)備案。礦產(chǎn)儲量規模的大型、中型的劃分標準，有國務(wù)院礦產(chǎn)儲量審批機構規定。同時(shí)，《礦產(chǎn)資源法》規定，國家鼓勵集體礦山企業(yè)開(kāi)采國家指定范圍內的礦產(chǎn)資源，允許個(gè)人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及生活自用采挖少量礦產(chǎn)。對開(kāi)辦鄉鎮集體礦山企業(yè)的審查批準、頒發(fā)采礦許可證的辦法，個(gè)體采礦的管理辦法，由省級權力機關(guān)制定。凡未經(jīng)過(guò)上述合法程序取得采礦許可證的，均視為無(wú)證采礦行為。 （2）擅自進(jìn)人國家規劃區、對國民經(jīng)濟具有重要價(jià)值的礦區、他人礦區采礦的行為。根據法律規定，國家對國有規劃區、對國民經(jīng)濟具有重要價(jià)值的礦區，實(shí)行有計劃開(kāi)采，未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)批準，任何單位和個(gè)人不得開(kāi)采；任何單位和個(gè)人不得進(jìn)人他人已取得采礦權的礦山、企業(yè)礦區內采礦。如《礦產(chǎn)資源法》第20條的規定：“非經(jīng)國務(wù)院授權的有關(guān)主管部門(mén)的同意，不得在下列地區開(kāi)采礦產(chǎn)資源：(一)港口、機場(chǎng)、國防工程設施圈定地區以?xún)龋?二)重要工業(yè)區、大型水利工程設施、城鎮市政工程設施附近一定距離以?xún)龋?三)鐵路、重要公路兩側一定距離以?xún)龋?四)重要河流、堤壩兩側一定距離以?xún)龋?五)國家劃定的自然保護區、重要風(fēng)景區，國家重點(diǎn)保護的不能移動(dòng)的歷史文物和名勝古跡所在地；(六)國家規定不得開(kāi)采礦產(chǎn)資源的其他地區?！狈策`反上述規定擅自采礦的，即為非法采礦。所謂“國家規劃區”，是指在一定時(shí)期內，根據國民經(jīng)濟建設長(cháng)期的需要和資源分布情況，經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)依法定程序審查、批準，確定列入國家礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)長(cháng)期或中期規劃的礦區以及作為老礦區后備資源基地的礦區。所謂“"對國民經(jīng)濟具有重要價(jià)值的礦區”，是指以國民經(jīng)濟來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟價(jià)值重大或經(jīng)濟效益很高，對國家經(jīng)濟建設的全局性、戰略性有重要影響的礦區。所謂“礦區范圍”，是指礦井(露天采場(chǎng))設計部門(mén)確定并依照法律程序批準的礦井四周邊界的范圍。 （3）擅自開(kāi)采國家規定實(shí)行保護性開(kāi)采的特定礦種，經(jīng)責令停止開(kāi)采后拒不停止開(kāi)采的行為。根據法律規定，國家對保護性開(kāi)采的特定礦種實(shí)行有計劃的開(kāi)采，未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準，任何單位和個(gè)人不得開(kāi)采。所謂“保護性開(kāi)采的特定礦種”，是指對國民經(jīng)濟建設、高科技發(fā)展具有特殊重要價(jià)值，資源嚴重稀缺，礦產(chǎn)品貴重或者在國際市場(chǎng)上占有明顯優(yōu)勢等，在一定時(shí)期內由國家依法定程序確定的礦種，如1988年《國務(wù)院關(guān)于對黃金礦產(chǎn)實(shí)行保護性開(kāi)采的通知》中指出，國務(wù)院決定將黃金礦產(chǎn)列為實(shí)施保護性開(kāi)采的特定礦種，實(shí)行有計劃的開(kāi)采，未經(jīng)國家黃金管理局批準，任何單位和個(gè)人不得開(kāi)采。除黃金之外，我國還將鎢、錫、銻、離子型稀土礦等等礦種列為保護性開(kāi)采的特定礦種。 （4）“越界采礦”的行為。所謂“越界采礦”，是指雖持有采礦許可證，但違反采礦許可證上所規定的采礦地點(diǎn)、范圍和其他要求，擅自進(jìn)入他人礦區，進(jìn)行非法采礦的行為。根據《礦產(chǎn)資源法》規定，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)入他人依法設立的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區范圍采礦。超越批準的礦區范圍采礦的，責令退回本礦區范圍內開(kāi)采、賠償損失，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款；拒不退回本礦區范圍內開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的，吊銷(xiāo)采礦許可證，依照刑法(1979年)第一百五十六條的規定對直接責任人員追究刑事責任。 非法采礦構成犯罪的，除實(shí)施了上述非法采礦的行為外，還需具備經(jīng)責令停止開(kāi)采后拒不停止開(kāi)采，造成礦產(chǎn)資源破壞的。所謂“經(jīng)責令停止開(kāi)采后拒不停止開(kāi)采”，是指經(jīng)有關(guān)礦產(chǎn)管理部門(mén)三令五申或作出行政處罰后，仍然開(kāi)采的。所謂“造成礦產(chǎn)資源破壞”，是指在礦區亂采濫挖，使整個(gè)礦床及依據礦床設計的采礦方法受到破壞，造成礦產(chǎn)不能充分開(kāi)采；在儲存有共生、伴生有礦產(chǎn)的礦區采取采主礦棄副礦的采礦方法，對應綜合開(kāi)采、綜合利用的礦產(chǎn)不采，使礦產(chǎn)不能充分合理利用；對暫不能綜合開(kāi)采或必須同時(shí)采出而暫時(shí)還不能綜合利用的礦產(chǎn)以及含有有用成分的尾礦，不采取有效的保護措施，造成損失破壞；不按合理的順序采礦，采富礦棄貧礦、采厚層礦棄薄層礦、采易采礦棄難采礦、采林礦體棄小礦體而失去大量礦產(chǎn)資源；不按合理的開(kāi)采方法采礦，造成開(kāi)采回采率低、采礦貧化率高，與設計指標相差甚多，造成資源浪費；不按合理的選礦工藝，造成選礦回收率低，與設計指標相差甚多，造成資源浪費；對一些特殊礦產(chǎn)，不按有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的技術(shù)規范中規定的方法采礦，造成資源破壞、浪費等等情況。 （三）非法采礦罪的主體要件 非法采礦罪的主體為一般主體，但一般限于直接責任人員，具體包括國營(yíng)、集體或鄉鎮礦山企業(yè)中作出非法采礦決策的領(lǐng)導人員和主要執行人員以及聚眾非法采礦的煽動(dòng)、組織、指揮人員和個(gè)體采礦人員。 （四）非法采礦罪的主觀(guān)要件 非法采礦罪主觀(guān)上出于故意。其主觀(guān)目的是為獲取礦產(chǎn)品以牟利。