沒(méi)有區別。從傳統的國家學(xué)來(lái)看，憲法的發(fā)展可以分為三個(gè)階段：警察國家時(shí)期國家與社會(huì )并未真正區分，統治者作為國家的代表，與代表人民生活環(huán)境的社會(huì )之間的關(guān)系如同家父長(cháng)，統治者擁有至高權力，國家可以為人民等，規范以上事項之憲法即為“固有意義的憲法”。自由法治國家時(shí)期此一時(shí)期由于思想的啟蒙、中產(chǎn)階級興起，國家與社會(huì )逐漸區分開(kāi)來(lái)，此一時(shí)期的思想認為社會(huì )先于國家存在，且基于私法自治（即契約自由原則）而自發(fā)性形成，國家是為了使社會(huì )運作完善而產(chǎn)生的，因此政府對于社會(huì )的干預越小越好，透過(guò)天賦人權、議會(huì )制度、司法制度的確立，國家間接使社會(huì )運作順利，人民權利透過(guò)間接的方式受到憲法的保障，所以又稱(chēng)為“形式法治國”。在此一時(shí)期，行政法開(kāi)始出現，依法行政、法律保留、特別權力關(guān)系等概念逐漸出現。社會(huì )法治國家時(shí)期鑒于前一時(shí)期國家任務(wù)范圍狹隘，在私法自治及契約自由等前提之下，經(jīng)濟力強大的社團或財團造成市場(chǎng)壟斷，對于人民權利侵害過(guò)巨，因此認為國家與社會(huì )的關(guān)系并非完全重疊，也非完全分立的二元，而是應有適度的混合，國家形成社會(huì )秩序同時(shí)，也要對人民權利予以最低的保障，強調人民基本權利可直接以憲法為保障根據，并且憲法應加入基本國策，以補充性原則保障人民福利。此一時(shí)期，不只國家，社會(huì )的一般人民也要遵守憲法對于基本權的保障規定，但隨著(zhù)時(shí)間轉移，因而使國家修改憲法的可能性增加。